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市人大常委會(huì)主任李高興

各位代表：

受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2024年主要工作

2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會(huì)成立70周年，是人大歷史上具有重要里程碑意義的一年。黨中央隆重舉行慶祝大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度提出明確要求，為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全年制定修改地方性法規(guī)3部；檢查法律法規(guī)實(shí)施情況5項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告16個(gè)，開展工作滿意度測(cè)評(píng)24次，主任會(huì)議成員集中視察4次；作出決議決定5項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員37人次；辦理代表建議144件，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用得到充分發(fā)揮。

一、旗幟鮮明講政治，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中彰顯人大忠誠

把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把貫徹落實(shí)黨委決策部署作為最大政治責(zé)任，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。

強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”制度，堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，始終做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，不斷夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組“頭雁效應(yīng)”，抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”；舉辦專題研討班，抓實(shí)人大代表和機(jī)關(guān)干部學(xué)思踐行。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，深入開展宣傳教育、交流研討等系列慶?；顒?dòng)，在賡續(xù)輝煌厚重的制度榮光中凝聚同心同向的磅礴力量。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示批示精神，制定16項(xiàng)具體措施和8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)研討、解讀培訓(xùn)、警示教育、檢視提高，以嚴(yán)明紀(jì)律護(hù)航人大事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。積極支持市委巡察組對(duì)人大機(jī)關(guān)開展巡察，切實(shí)抓好巡察反饋意見整改，巡察指出的問題整改基本完成?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，支持駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

強(qiáng)化決策部署落實(shí)。市委高度重視人大工作，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題，全面支持人大及其常委會(huì)依法履職。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取人大工作匯報(bào)、多次作出批示，給予直接有力的領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)題引領(lǐng)人大履職，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，認(rèn)真貫徹市委部署，自覺做到重大事項(xiàng)一事一報(bào)、重要情況急事急報(bào)、重點(diǎn)問題特事特報(bào)，確保人大工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法保障黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；堅(jiān)持依法討論決定重大事項(xiàng)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

二、立行并舉保善治，在促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化中扛牢人大使命

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

扎實(shí)推進(jìn)地方立法。深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西時(shí)作出的“把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來”的重要指示精神，制定上饒市婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)傳承條例，用嚴(yán)格措施、嚴(yán)密法治保護(hù)好傳承好婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌。認(rèn)真落實(shí)市委“一曲高腔、全市唱響”的要求，制定上饒市弋陽腔保護(hù)傳承條例，細(xì)化實(shí)化人才培養(yǎng)、資金保障、保護(hù)傳承等內(nèi)容，填補(bǔ)了我省非遺戲曲文化領(lǐng)域立法空白，于2025年1月1日起施行。貫徹落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革要求，修改上饒市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例，解決與上位法不一致的問題，保障業(yè)主合法權(quán)益。

扎實(shí)開展執(zhí)法檢查。持續(xù)三年全覆蓋檢查江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施情況，以法治“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，市級(jí)營商環(huán)境年度綜合考核位居全省前列。檢查江西省山茶油發(fā)展條例實(shí)施情況，提出完善要素保障、加快品牌創(chuàng)建、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等5方面14條建議，助力打造“上饒山茶油”金字招牌。檢查江西省生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施情況，推動(dòng)生活垃圾減量化資源化無害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。檢查工會(huì)法實(shí)施情況，要求加強(qiáng)陣地建設(shè)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、維護(hù)職工合法權(quán)益。檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況，圍繞強(qiáng)化政策保障、提升服務(wù)能力等方面提出建議，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

扎實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。向省人大常委會(huì)報(bào)送決定決議8件，對(duì)市政府報(bào)送的11件規(guī)范性文件和縣市區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的決定決議進(jìn)行備案審查，維護(hù)憲法法律權(quán)威。深化憲法宣傳教育，深入開展“憲法進(jìn)基層·進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、咨詢講解、宣傳講座等方式，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)憲法意識(shí)、堅(jiān)定憲法自信，把全面貫徹實(shí)施憲法引向深入。

三、聚焦中心善作為，在助推高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量

緊扣黨委關(guān)注的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。

聚力經(jīng)濟(jì)回暖向好。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。聽取審議預(yù)算決算、審計(jì)工作及查出問題整改、政府債務(wù)管理等情況報(bào)告，依法審查市教育局2023年度部門決算和科技專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)市住建局、市城管局、市住房公積金管理中心2024年部門預(yù)算草案和水利專項(xiàng)資金安排進(jìn)行重點(diǎn)審查，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查監(jiān)督，督促提高財(cái)政資金使用績(jī)效。跟蹤督辦省人大常委會(huì)關(guān)于上饒市開發(fā)區(qū)調(diào)研視察問題整改落實(shí)情況，推動(dòng)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)。視察國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。聽取審議農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展。開展助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，聽取審議景區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

聚力群眾開心生活。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，視察民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況，全力以赴推動(dòng)“E呼即辦”綜合指揮中心、上饒市中心醫(yī)院等10類48個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，讓群眾笑容更多、心里更暖。視察全民健身工作，推動(dòng)中心城區(qū)紫陽公園塑膠跑道全面改造提升、體育場(chǎng)館延長(zhǎng)免費(fèi)開放時(shí)間，讓群眾健好身、更健康。聽取審議普通高中建設(shè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)解決教師績(jī)效保障、職稱職數(shù)不足等問題。開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，督促加強(qiáng)病死畜禽無害化處理、日常檢驗(yàn)檢疫等工作，讓群眾吃上“放心肉”。開展食品藥品安全贛鄱行活動(dòng)，督促落實(shí)學(xué)校食品采購儲(chǔ)存加工等規(guī)定，讓學(xué)生吃得安全、讓家長(zhǎng)更加安心。

聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，聽取審議大坳水庫飲用水水源保護(hù)情況報(bào)告，水質(zhì)均保持為Ⅰ類，在全省湖庫型6個(gè)市級(jí)城市飲用水源地中名列第一。以“大力推進(jìn)鄱陽湖流域入河排污口排查整治”為主題，開展環(huán)保上饒行檢查采訪活動(dòng)，依法推進(jìn)鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。貫徹落實(shí)江西省人民代表大會(huì)關(guān)于全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定，明確4項(xiàng)具體要求19個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，鞏固提升上饒生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。聽取審議傳統(tǒng)村落保護(hù)情況報(bào)告，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村綿延后世、惠澤人民。

聚力社會(huì)高效治理。深入推進(jìn)平安上饒建設(shè)，聽取審議打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況報(bào)告，全市公安機(jī)關(guān)共偵破環(huán)境資源領(lǐng)域刑事案件1709起。聽取審議市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告，全市法院共審結(jié)各類環(huán)境資源案件1184件。以“守牢生態(tài)安全底線”為主題，開展“公益訴訟江西行”活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議應(yīng)急管理體系建設(shè)工作情況報(bào)告，促進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系、提高應(yīng)急處置能力。視察退役軍人服務(wù)保障工作，營造全社會(huì)關(guān)心國防、尊崇軍人、關(guān)愛軍屬的濃厚氛圍。

四、矢志為民守初心，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)

尊重代表主體地位，創(chuàng)新代表工作載體，加強(qiáng)代表履職保障，充分發(fā)揮代表在全過程人民民主中的重要作用。

提升履職平臺(tái)功能。秉持“不求高大上、只求用得上”的理念，采取年度考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦等方式，持續(xù)加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾“家站點(diǎn)”建設(shè)，讓更多的站點(diǎn)搬進(jìn)小區(qū)社區(qū)、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，更有“市井味、煙火味、人情味”，更加貼近群眾。全市3021個(gè)“家站點(diǎn)”連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，各級(jí)人大代表就地就近編入站點(diǎn)，形成“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”的全過程人民民主“新常態(tài)”。各級(jí)人大代表中的1600余名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)“家站點(diǎn)”，開展宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神和接待選民活動(dòng)。各級(jí)人大代表進(jìn)“家站點(diǎn)”，累計(jì)接待選民群眾15846人次，收集意見建議6430條，推動(dòng)解決問題3568件，充分彰顯“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

提升履職活動(dòng)成效。組織21名省市人大代表參加省人大常委會(huì)開展的開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新視察調(diào)研，代表們提出5方面16條高質(zhì)量建議，得到省人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià)。按照“自定課題、自定人員、自定方案、定時(shí)交賬”要求，把12個(gè)縣市區(qū)省市人大代表分成4個(gè)調(diào)研組，圍繞養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。深化代表對(duì)人大工作的參與，邀請(qǐng)210余名代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察等活動(dòng)，讓代表更好地知情知政、傾聽民聲、反映民意。

提升建議辦理質(zhì)量。完善與政府協(xié)同督辦機(jī)制，密切與承辦單位溝通聯(lián)系，推動(dòng)建議辦理由“答復(fù)滿意”變?yōu)椤敖Y(jié)果滿意”，市五屆人大五次會(huì)議以來代表提出的建議全部辦理完成。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，選取10個(gè)重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，加強(qiáng)電梯安全管理、為中小學(xué)生提供午休便利等建議得到有效落實(shí)。建立健全激勵(lì)表揚(yáng)機(jī)制，制定優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法，評(píng)選出10件優(yōu)秀代表建議、5家先進(jìn)承辦單位，激發(fā)代表履職積極性和承辦單位工作主動(dòng)性。

五、守正創(chuàng)新增活力，在全面打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”中展示人大形象

堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)、制度化管理、高效化運(yùn)行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

著力夯實(shí)履職基礎(chǔ)。邀請(qǐng)知名專家開展憲法、代表法、組織法等專題講座8場(chǎng)，舉辦機(jī)關(guān)青年學(xué)習(xí)交流活動(dòng)12次，提升機(jī)關(guān)干部依法履職能力。堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，健全完善了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等12項(xiàng)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)干部選育管用，完善考核評(píng)優(yōu)機(jī)制，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加大干部選拔交流力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

著力提升工作效能。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)干部管理和作風(fēng)建設(shè)的要求，在全市人大系統(tǒng)開展作風(fēng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定6大類20條具體舉措，從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、管干部、促提升、保落實(shí)。樹立系統(tǒng)觀念，配合全國人大、省人大來饒開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)33批次，接待市外人大考察交流40批次；密切與縣市區(qū)人大工作聯(lián)動(dòng)，圍繞“家站點(diǎn)”提質(zhì)增效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查監(jiān)督和數(shù)字人大建設(shè)等主題，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，同題共解、同向發(fā)力，促進(jìn)人大工作整體水平提升。

著力講好人大故事。加大人大宣傳力度，建好用好人大宣傳平臺(tái)，唱響人大工作主旋律?！白屃挤ㄝd滿幸福”“通向民心的天橋”“法治之力護(hù)航幸福之城”等489篇稿件，在《中國人大》《人民代表報(bào)》《時(shí)代主人》等省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)。人民代表報(bào)社江西唯一理論研習(xí)基地落戶上饒，全方位多角度高頻次宣傳上饒實(shí)踐成果和代表風(fēng)采，上饒人大“聲音”越來越響亮。

各位代表！常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人大代表、常委會(huì)組成人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的結(jié)果，是“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市廣大人民群眾充分信任的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了問題和不足。主要是：立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展還需持續(xù)提升，監(jiān)督工作方式還需持續(xù)創(chuàng)新，聯(lián)系服務(wù)代表還需持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)展全過程人民民主還需持續(xù)深入，等等。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加以改進(jìn)。

2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，聚焦市委工作部署，忠實(shí)履行法定職責(zé)，不斷提升工作質(zhì)效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、強(qiáng)思想固根基，以更高站位把牢正確政治方向。偉大的時(shí)代需要偉大的思想領(lǐng)航。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功，深刻把握人民代表大會(huì)制度的歷史必然和優(yōu)勢(shì)功效，深刻領(lǐng)會(huì)全過程人民民主重大理念，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，年度工作安排、立法計(jì)劃、重要會(huì)議等重大事項(xiàng)，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大成為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二、重管用求實(shí)效，以更大力度推進(jìn)法治上饒建設(shè)。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，常態(tài)化開展憲法宣傳教育活動(dòng)，營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓、任前憲法知識(shí)考試等制度，引導(dǎo)國家公職人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、履行憲法使命；完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持特色為魂、精細(xì)為本、創(chuàng)制為要，積極推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，制定上饒市礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用條例，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，防治礦山生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；制定上饒市公共體育設(shè)施管理辦法，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理和維護(hù)，滿足人民群眾開展體育活動(dòng)的基本需求。扎實(shí)開展家庭教育促進(jìn)法、職業(yè)教育法、江西省農(nóng)田水利條例、上饒市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施情況檢查，推動(dòng)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施；優(yōu)化執(zhí)法檢查程序、改進(jìn)執(zhí)法檢查方式，采取“四不兩直”、隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查、第三方評(píng)估、問卷調(diào)查或者抽查等方式，深入了解情況、廣泛聽取意見、狠抓整改落實(shí)，發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用。

三、顧大局促發(fā)展，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提升監(jiān)督工作實(shí)效。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施和“十五五”規(guī)劃編制、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算、審計(jì)工作、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況報(bào)告，依法審查2025年市工信局、市醫(yī)保局部門預(yù)算草案、醫(yī)保基金和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排情況，對(duì)市住建局、市城管局、市住房公積金管理中心2024年部門決算和水利專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算決算審查監(jiān)督，著力為人民看好“錢袋子”。聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、文化強(qiáng)市建設(shè)、大坳水庫飲用水水源保護(hù)、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、電子商務(wù)發(fā)展等情況報(bào)告，視察民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，扎實(shí)開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上饒行”“食品藥品安全贛鄱行”“環(huán)保上饒行”“助推旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)，著力提升人民幸福指數(shù)。深化“三同”監(jiān)督工作機(jī)制創(chuàng)新，同步聽取審議行政復(fù)議、行政審判、行政檢察工作情況報(bào)告，聽取審議市監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作情況報(bào)告，持續(xù)開展“公益訴訟江西行”活動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。建立健全監(jiān)督制度，完善項(xiàng)目確定、調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、滿意度測(cè)評(píng)的全鏈條監(jiān)督程序，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四、聽民聲聚民意，以更優(yōu)服務(wù)保障人民當(dāng)家作主。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。持續(xù)加強(qiáng)代表履職服務(wù)管理，分批組織代表開展培訓(xùn)、專題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)，支持和保障代表更好依法履職；出臺(tái)市人大代表履職管理評(píng)價(jià)辦法，深化代表履職活動(dòng)跟蹤問效，加強(qiáng)代表履職宣傳報(bào)道，激發(fā)代表履職動(dòng)力。持續(xù)豐富全過程人民民主形式，貫徹落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，密切組成人員與人大代表、人大代表和人民群眾聯(lián)系，推進(jìn)“家站點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化管理、常態(tài)化運(yùn)行、融合化發(fā)展，讓全過程人民民主植根于民、造福于民；完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)行項(xiàng)目征集、篩選、票決、落實(shí)、評(píng)估全公開，保障人民當(dāng)家作主。持續(xù)深化代表建議辦理，著眼代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、結(jié)果高質(zhì)量”，健全代表建議“提、督、評(píng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)建議制度，開展優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀辦理單位評(píng)選活動(dòng)，多措并舉提高代表建議辦理質(zhì)效，促進(jìn)代表“有用之言”轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展“有力之舉”。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。

五、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以更實(shí)舉措提高履職能力水平。打鐵必須自身硬。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取請(qǐng)進(jìn)來走出去方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的立法法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，提升履職能力，增強(qiáng)能為本領(lǐng)；倡導(dǎo)以職為責(zé)工作方法，層層傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新活力，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入實(shí)施作風(fēng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展調(diào)查研究，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，以真抓創(chuàng)真績(jī)，以實(shí)干求實(shí)效。堅(jiān)持不懈凝聚工作合力，深化人民代表大會(huì)制度理論研究，加強(qiáng)數(shù)字人大建設(shè)，完善人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)日常管理，加大人大工作宣傳力度，全方位全過程宣傳上饒人大履職實(shí)踐；自覺接受省人大工作監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，探索市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選定主題開展座談交流研討，凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)工作合力，更好發(fā)揮我國根本政治制度優(yōu)勢(shì)和功效。

各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足精氣神、攜手同心干，為建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！